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招聘会由《神州学人》网站新闻主编王焕现主持。来自教育部国际司、中国石油大学(华东)、四川大学、南开大学、西南交通大学、西南大学、陕西师范大学、南京航空航天大学、山东大学、中国政法大学、北京师范大学等高校人事处负责人参加了网络招聘会。中国驻美国洛杉矶、旧金山,中国驻澳大利亚堪培拉、墨尔本、悉尼,中国驻新加坡等使(领)馆教育处(组)同时设立了分会场,组织当地留学人员与参会高校洽谈交流。驻澳大利亚使馆教育处公参朱小玉、驻新加坡使馆教育处参赞王永利、驻洛杉矶领馆教育组参赞李曜升、驻旧金山领馆教育组参赞沈阳、驻墨尔本领馆教育组负责人王文选等教育外交官也在线发表了热情洋溢的讲话。

明确政府促进就业的职责,强化政府促进就业的责任。就业促进立法首先应明确政府在促进就业工作中的职责,尤其是在扩大就业、调控失业、建立工作机制和保证公共财政投入等方面的职责。第一,应采取能够扩大就业的经济发展方式,实施有利于扩大就业的经济发展战略。一方面,在保持经济快速健康发展的同时,注重发展有利于增加就业和利用劳动力资源的产业形态,通过经济增长拉动就业增加,避免出现高增长、低就业的情况;另一方面,在增加各种要素投入推动生产力发展的同时,更加注重通过人力资源的充分开发利用促进经济增长,真正将巨大的人口就业压力转变为人力资源财富。为此,在制定国民经济和社会发展规划时,应纳入就业增长和就业稳定指标,确立“社会就业比较充分”的基本目标,并把它作为政府政绩的重要考核指标。在发挥宏观经济政策的杠杆作用、对产业结构和产业布局进行重大调整以及确定经济增长方式和发展速度时,都要考虑其对就业的影响和效应。第二,应实行失业调控,努力保持就业局势稳定。失业调控是政府解决失业问题的重要手段,目的是把失业率控制在可以承受的范围。失业调控包括以下内容:建立劳动力调查统计制度和就业登记、失业登记统计制度,全面、准确地了解失业情况,开展有针对性的就业服务;建立就业和失业的评估制度,在制定社会经济发展战略和政策措施时,对预期的就业效果进行评估,如果可能导致较高失业率,必须有相应的失业保障措施;建立失业预警制度;完善失业保险制度。第三,应形成统一领导、分工协作的工作机制。制定和落实就业政策,需要政府各部门密切协作、各司其职、共同推进。近几年的实践证明,我国就业工作部际联席会议制度的建立,加强了各部门之间的协调配合,在制定政策、督促落实等方面发挥了重要作用,有力地推动了就业再就业工作的开展。由于当前和未来就业工作的复杂性和艰巨性,应通过立法确立全国促进就业工作的协调机制,加强各部门的协调配合,共同做好促进就业工作。第四,应完善公共财政投入制度。履行促进就业职责是政府公共服务职能的重要体现,也是公共财政投入的重要方向。国家应完善公共财政制度,各级政府应在财政预算中安排适当比例的资金用于促进就业工作。同时,实行有利于促进就业的财政政策、税收政策、信贷政策,鼓励企业增加就业岗位,扶持失业人员就业,鼓励劳动者自主创业,实现创业带动就业的良性循环。

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按照规定,这批派任的党委书记(督导专员)人事关系保留在原单位,工资福利待遇由原单位负责,日常办公经费、差旅费等由民办高校提供。其任职年限一般为4年。省委组织部、省委教育工委和省教育厅将每年对其工作情况进行考核,任职期满,考核合格的,根据工作需要可继续留任或交流,也可另行安排工作。

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笔者认为,作为国家教育体制改革的一部分,此次构建现代职业教育体系改革试点,应该针对体制机制顶层设计的问题,力求在重点领域和关键环节取得突破。具体来说,应该在理顺、合作、畅通三个方面取得突破。理顺,就是理顺职业教育体系的管理体制。旧体制延续下来的体制机制造成政出多门,严重影响职业教育体系的效率。因此,要按照责任政府、法治政府、服务型政府的要求,着重理顺四个关系:一是政府各部门管理职业教育的关系。职业技术人才培养标准制定和职业技能鉴定由劳动行政部门指导行业企业负责,职业技术人才培养由教育行政部门负责。据此,技工学校应从劳动行政部门划归教育行政部门管理,改变多年来管办不分的状况。二是行政部门与职业教育机构的关系,要按照去行政化的要求,改变当前行政部门直接管理学校的单一模式。政府的职责是提供教育资源给学校,让学生接受高质量的教育。至于办成什么样的学校,如何组织教学,这是学校自身的问题,行政不必过多干预。就好像农民知道该怎么种地,你把自主权交给他就行了。三是理顺各级各类职业学校和培训机构的标准。由于政出多门,目前同层次类型的教育教学标准不一样。应通过试点,制定统一标准。如专科学校和高职学院应采用同一办学与管理标准,中专学校、职业高中、技工学校亦应采用同一办学与管理标准。又如,获得职业院校毕业证书的学生不必再考同层次的职业资格证书,以减轻学生不必要的经济负担。四是理顺体系内部中等职业教育与高等职业教育的关系,在教育行政部门内部,应改革中、高职教育分别由不同部门管理的状况,以利于中高职衔接和健康发展。

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  《中国教育报》2007年1月16日第2版

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责编 左文亮

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